一、问题场景：为什么“谁负责”总在事故发生后成谜

在城乡接合部与新建园区，随处可见三五人组成的“小包队伍”，他们无公司外壳，却承接砌墙、布线、粉刷等零星工程。一旦工人摔伤，房主、大包、小包、总包轮番“甩锅”，受伤者家属急求答案：小包工头的工人受伤谁负责？律师免费咨询热线里，该类纠纷常年占比三成以上，核心矛盾集中在“有没有资质、是不是劳动关系、谁出钱”三大疑点。

《中华人民共和国民法典》第一千一百九十二条、《工伤保险条例》第二条、第六十二条，与《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条，共同构成责任认定的规范群。本文以现行有效条文为纲，辅以2025年判例，拆解责任主体、赔偿项目与取证要点，让工人与包工头都能低成本维权、合规经营。

二、主体画像：小包工头与工人的三种法律关系

1. 劳动关系：具备用工主体资格

若小包工头注册了个体工商户并取得施工资质，可独立成为用人单位，需与工人签订书面劳动合同并缴纳工伤保险。此时工人受伤适用《工伤保险条例》，工头承担工伤赔偿责任。

2. 劳务关系：不具备用工主体资格

更常见的场景是小包工头既无营业执照也无资质，仅带几名老乡干活。法律将其归入“个人之间形成劳务关系”，适用《民法典》第一千一百九十二条，按过错比例分担责任。

3. 层层分包：发包方面前的“连带之债”

当房主、建筑公司将工程发包给无资质小包工头时，若工人受伤，发包方需与包工头承担连带赔偿责任；赔偿后发包方可向包工头追偿。

三、责任认定：四步筛选法锁定赔偿主体

第一步：看资质

小包工头有资质→单独负责；无资质→进入第二步。

第二步：看发包

工程来自有资质企业→该企业承担用工主体责任；来自个人房主→进入第三步。

第三步：看过错

包工头未提供安全绳、未培训上岗，可认定重大过错；工人违规操作、饮酒上岗，可减轻包工头责任。

第四步：看保险

项目参保工伤保险→基金先行支付；未参保→全部费用由责任主体自付。

四、赔偿项目：法定基数与计算口径

1. 医疗费：医院票据+病历+费用清单；2. 误工费：实际日工资×误工日，无法证明工资的可参照受诉法院所在地相同行业上一年度职工平均工资；3. 护理费：护理人员收入×护理期，无收入的按当地护工标准；4. 交通费：就医、转院实际发生的合理交通票据；5. 住院伙食补助费：当地公务员出差伙食标准×住院天数；6. 营养费：医嘱证明×每天30—50元；7. 残疾赔偿金：城镇居民人均可支配收入×20年×伤残系数；8. 精神损害抚慰金：一般在5000元至10万元区间酌情确定；9. 后续治疗费：鉴定结论或医院证明；10. 被扶养人生活费：按照伤残等级与扶养年限计算。

五、程序指引：从住院到拿到赔偿的七环节

1. 及时就医并保存证据

入院24小时内拍摄现场照片，记录目击证人电话；妥善保管病历、诊断证明、影像片。

2. 报告事故

若存在建筑总包，应要求其在30日内向人社部门申请工伤认定；逾期不申请的，工人或其近亲属可在1年内直接申请。

3. 申请工伤认定

提交工伤认定申请表、劳动关系证明、医疗诊断证明。人社部门自受理之日起60日内作出决定。

4. 劳动能力鉴定

认定工伤后，向设区市劳动能力鉴定委员会申请伤残等级鉴定，一般自收到申请之日起60日内出具结论。

5. 协商谈判

拿到鉴定结论后，可先与包工头、发包方协商赔偿金额，协商阶段可申请人民调解委员会介入。

6. 劳动仲裁或诉讼

存在劳动关系的，走劳动仲裁；属于劳务关系的，直接向人民法院提起人身损害赔偿诉讼。仲裁时效1年，诉讼时效3年。

7. 申请执行

判决或裁决生效后，对方拒不履行的，可在2年内向法院申请强制执行，查封、冻结其银行账户或房产。

六、证据清单：打赢官司的“七件套”

1. 现场照片与视频；2. 目击证人书面证言；3. 住院病历、医疗费发票；4. 工资结算单或转账记录；5. 与包工头通话录音、微信聊天记录；6. 施工现场安全警示缺失照片；7. 工伤认定书、伤残等级鉴定书。

七、案例复盘：C市工人坠楼获赔180万元始末

八、刑事红线：拒不支付赔偿与重大责任事故罪

包工头或企业拒不执行法院判决，有能力支付而转移财产的，可构成拒不执行判决、裁定罪，最高可处三年有期徒刑；若事故造成死亡一人或重伤三人以上，且负有主要责任，还可能触犯重大责任事故罪，面临七年以下刑期。

九、实务问答：高频疑点一次厘清

1. 没签合同能否认定工伤？

可以，只要存在事实劳动关系或违法转包关系，可凭工资记录、考勤表、工友证言等申请认定。

2. 房主自建低层住宅，小包工头工人受伤谁负责？

一般认定为个人劳务关系，按双方过错分担责任；若房主存在选任过失（明知包工头无安全措施），需承担相应赔偿。

3. 工人饮酒上岗，能否获得全额赔偿？

工人存在重大过失，可减轻包工头30%—50%责任，但包工头仍需承担剩余部分。

十、合规建议：小包工头五步法降低赔偿风险

1. 办理个体户营业执照，取得与工程规模匹配的施工资质；2. 为工人购买工伤保险或人身意外险，保费低、保障高；3. 签订书面劳务协议，明确安全责任、保险理赔顺序；4. 建立班前教育制度，留存培训签到表与照片；5. 发生事故后48小时内报案并保留垫付凭证，避免被认定为逃逸。

十一、维权通道：如何获得律师免费咨询

1. 拨打12348公共法律服务热线，全国24小时接听；2. 登录中国法律服务网，点击“农民工·工伤”专区提交问题；3. 到当地司法局法律援助中心现场排队，携带身份证、事故认定书；4. 通过“人民法院在线服务”微信小程序申请视频咨询，值班律师30分钟内响应。